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　　党的二十届三中全会提出，要“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”。2024年8月1日，我国首部关于公平竞争审查的行政法规《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）正式实施，要求各地必须跳出原有“给土地、给税收、给补贴”的招商引资旧逻辑，积极探索更加公平、高效的招商引资方式和企业服务模式。在此背景下，并购招商、种子招商、组团式招商、创二代招商等成为各地招商部门积极探索的新方向。其中，资本招商凭借其精准高效等特点，成为许多地方政府重点关注的新型招商模式。

　　一是深化市场化改革，激发国资国企创新活力。资本招商是按照市场化管理、专业化运作方式开展的招商手段，最终招商成效很大程度上取决于地方招商引资机制的决策运营效率。综合分析深圳、合肥资本招商经验，其均建立了高度市场化的国资国企管理体系。尤其是深圳作为我国改革开放前沿阵地，市场化是其秉持的原始基因，根植于深圳国资体系内。地方政府可借鉴深圳高度市场化的国资国企管理体系，用好用足国资规模优势，深化国有资本投资运营综合改革，构建专业运作体系，充分发挥国有资本投资运营公司在地方招商引资中的引领作用。

　　二是提升综合承载能力，依托园区集聚项目资源。园区特别是省级以上经济开发区、高新区是招商引资的主力军，也是项目建设和产业培育的主战场。资本招商应突出承载能力建设，依托园区强化项目集聚、资源聚合的能力和水平。地方政府要着力优化园区管理体制，加快园区升级转型步伐，充分发挥其在项目招引和产业培育中的主战场、主阵地作用；提升重点园区综合配套能力，鼓励园区创新服务方式、优化服务内容、强化要素保障，营造良好发展生态，为产业发展提供有力支撑。

　　一是转变招商思维。资本招商的核心在于提升资本运作能力，强化对金融工具和投资管理的理解与应用。地方政府需要跳出传统招商思维的框架，以更具战略性的金融视角来引导产业发展和资源整合。对于引进项目，政府应避免直接全面介入资金投入，更多地扮演种子资本和引导资本的角色。通过运用创新金融工具有效撬动更多社会资本的参与，形成强大的市场投入合力。与此同时，国有资本及财政资金应秉持灵活性原则，将流动性作为投资的主要目标，以避免形成资源固化或资金滞留，从而充分发挥其杠杆与催化作用。

　　二是用好国有资本。资本招商的关键在于深化国有企业改革和优化财政资金配置，使其更多地以资本形式投入到经济循环中，通过资本的不断积累与创新运作，实现与区域经济规模相匹配的资本支撑能力。应充分发挥国有资本规模的优势，加速推动国资和国企资本化转型，探索通过基金化和资产证券化等方式释放国有资本的潜能。同时，需要创新财政支持的资本化路径，构建循环运作、投资驱动的财政支持体系，使国有资本和财政资金在流动中持续增值，成为推动权益资本形成的关键动力源泉。

　　三是坚持市场化运作。资本招商的成功离不开市场化的引导与专业化的执行。地方政府应当积极营造市场友好的政策环境，通过制度创新推动多样化投融资模式的建立，同时注重权益资本的形成与高效运转，提升产业竞争力。政府在推动产业投资时，应减少自身直接介入，更多专注于规则制定、服务保障和组织协调的角色，将项目评估与管理职责交由市场完成，让市场在资源配置中发挥主导作用。同时，让国有资本和财政资金承担母基金或LP角色，与市场化GP和专业投资机构广泛合作，优势互补构建融合发展新模式。

　　四是做好招商风险防控。资本招商必须合理发挥政府作用，做好资本招商的风险防控。政府应以科学预期为导向，避免片面追求高额投资或夸大经济效益，全面评估项目实施后对区域整体发展的综合影响。对已落地项目需进行全周期性跟踪评估，制定调整或退出策略，确保资源优化配置。对于评估结果不达标的项目暂停政策优惠并限期整改。对于严重违反承诺或经营状况不佳的企业，及时启动项目退出程序，以保障资源的合理利用和整体投资效益的实现。