以人工智能浪潮下就业结构的剧烈变迁的议题为例，丁波表示：“当前，人工智能和机器人产业正在快速发展。这一发展趋势，一方面将进一步推动经济高质量发展，大幅提升生产效率，促进制造业、服务业、农业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，为经济增长注入新动能。同时也将优化产业结构，推动我国从制造大国向制造强国、数字强国迈进，提升产业链现代化水平，实现绿色高效发展。而另一方面，也将会造成大量重复性、标准化岗位被替代，传统就业压力加大，部分劳动者面临失业、转岗困难，并可能引发结构性失业。”

　　在就业与劳动政策方面，丁波建议，要从“保岗位”转向“保就业、保收入”，建立AI就业影响预警与评估制度，对大规模替代人力的行业、企业进行强制评估，设置转型缓冲期，避免集中失业冲击；支持人机协作新职业体系，国家统一认定AI训练师、数据治理、机器人运维、数字服务等新职业，给予岗位补贴、税收优惠；完善灵活就业与零工保障，把社保、工伤保险、最低工资保障延伸到平台就业、自由职业者，社保不与固定岗位绑定；设立“技术转型专项基金”，对被替代行业的企业、员工提供转岗补贴、安置补助、再就业奖励。

　　除了劳动者能力提升，在收入分配与社会保障政策上，丁波建议，要守住社会稳定底线，包括探索与技术进步挂钩的全民基本保障机制，用AI创造的财富红利，兜底基本生活、医疗、养老，缓解失业焦虑；优化税收调节，让技术红利全民共享。对高度自动化、替代人力的企业适当调节税负，用于公共服务、社保、低收入补贴；提高劳动报酬在分配中的比重，完善工资增长机制，保障劳动者在AI时代的议价能力与收入水平；强化低收入、中老年、低技能群体托底。定向补贴、公益性岗位、提前过渡性保障，防止阶层固化与贫困扩大。

　　记者注意到，着眼于以新发展化解就业结构性矛盾，在产业与经济政策上，丁波则建议，要以新增长抵消旧岗位消失。具体包括，大力发展AI+实体经济，推动智能制造、智慧农业、数字医疗、智慧服务，在升级中创造新岗位；扶持人本型态、高价值产业，重点支持文化、文旅、康养、体育、社区服务、创意设计等AI难以替代的领域；鼓励中小企业与个体创业，降低准入门槛，提供普惠金融、税收减免，让普通人能用AI工具创造新收入；区域协调发展，避免技术鸿沟，支持中西部、县域发展数字经济与特色产业，防止地区差距扩大。

　　据了解，为实现上述目标，丁波建议首先从底数摸排与动态管理入手，夯实兜底保障基础。具体而言，要建立一人一档，由村（社区）、学校、民政、派出所联合摸排，记录监护人、委托监护人、外出父母联系方式、健康状况、困难类型等信息。同时，实行每月动态更新，及时掌握父母返乡、监护变更、转学、失联、困境等情况，并建立留守儿童风险等级，划分为一般、重点、高危（如重病、残障、无人监护、家暴等）三类。此外，还要推动教育、民政、卫健、公安、妇联等部门数据互通，实现信息共享，确保不重复摸排、不漏一人。